Сделать стартовой Подписка

Тотальный контроль: что даст экономике ограничение наличных расчетов

24 сентября 2014, 15:29Просмотров (711) Комментировать Отправить другу Рейтинг Печать

Законодательное ограничение оборота наличных должно вывести экономику из тени, дать НБУ инструментарий для прогнозирования, ГФС — для контроля и заодно стабилизировать банковский сектор. Но только при условии снижения ЕСВ

Кабмин решил законодательно закрепить ограничение на расчеты наличными со 150 тыс. гривень до 15 размеров минимальной зарплаты, закрепленной в законе про бюджет на соответствующий год (сейчас — 18,2 тыс. грн.) Эта норма содержится в правительственном законопроекте о налоговой реформе (№5079). В частности, законопроект меняет статью 1087 Гражданского кодекса Украины, отбирая у Нацбанка право устанавливать граничные суммы расчетов наличными.

На сегодняшний день действует постановление НБУ об ограничении наличных расчетов суммой 150 тыс. гривень в течение одного дня. Если закон будет принят в таком виде, лимит будет зафиксирован и коснется расчетов: Предприятий и ФЛП между собой Между предприятиями и физлицами Физлиц между собой при заключении договоров купли-продажи, которые подлежат нотариальному заверению То есть покупать и продавать между собой физлица могут, никто за руку не схватит, тем более что лимит на снятия наличной гривни со счетов пока остается в рамках 150 тыс. грн в день, но любые покупки, которые проходят через нотариуса (покупка автомобиля или недвижимости) должны будут оплачиваться по безналу.

О том, что все транзакции наличными со временем будут "ограничены согласно нормам ЕС" глава Нацбанка Валерия Гонтарева говорила еще в июле. По ее словам это является необходимым элементом борьбы с мошенничеством на рынке наличных. И сегодня Нацбанк поддержал инициативу, но он совершенно не ожидал, что его лишат полномочий. "Нам совершенно непонятно, почему этим решил заняться Кабмин. Данные решения принимаются Нацбанком и он уполномочен принимать подобные решения", — возмутилась Елена Щербакова, руководитель департамента денежно-кредитной политики НБУ. Хотя "согласно номам ЕС" ограничения, как правило, вводятся правительством, регулируются бюджетным кодексом, налоговым кодексом или отдельными законами, а не постановлениями центробанков.

Зачем это нужно Ограничения направлены, прежде всего, на уменьшение рынка черной наличности, поясняет Дмитрий Сушко, партнер PSP Audit: "Ограничения сделают наличку дорогой и дефицитной, а значит — начнутся проблемы с выплатой зарплат в конвертах, выдачей взяток, реализацией неучтенного товара и другими привычными способами минимизации налогов". Как следствие, будет достигнута цель перевести максимально экономику в прозрачную плоскость".

Елена Вознюк, руководитель налоговой практики Baker Tilly напоминает, что в расчетах между юрилицами по сути ничего не изменится — для них давно действует лимит на 10 тыс. грн в день. "Эта норма должна дополнить принцип налоговой реформы, которую планирует Кабмин, а в ее основе лежит идея налогообложения физлиц исходя из расходов. А контролировать расходы граждан можно только в том случае, когда они совершают покупки при помощи безналичных расходов", — говорит эксперт. Кроме того, ограничение наличного оборота даст возможность Нацбанку лучше прогнозировать монетарную политику и регулировать инфляцию.

"Сейчас мы не можем предугадать, куда этот объем наличности пойдет. Отсюда возникают проблемы с инфляцией. А если эти деньги из наличного рынка перейдут на безналичный, банки получат больше ликвидности, что в итоге должно стабилизировать финансовую систему страны", — считает Елена Щербакова. Для экономики очень важно снижать уровень наличности в обороте. По статистике НБУ в Украине доля наличных расчетов составляет почти 40%, по данным World payments report, на ряду с Албанией и Молдовой мы входим в тройку самых отсталых стран Европы по этому показателю. Для сравнения в Италии — это лишь 7%, и даже в России — чуть более 28%. "Это говорит о том, что финансовая система не эффективно использует средства. Если уменьшить долю наличных в обороте на 10% — это даст банковской системе дополнительно около 30 млрд грн.

Сейчас ликвидность банковской системы составляет порядка чуть более 30 млрд гривень (на 23 сентября — 41,4 млрд — Delo.UA). Ее увеличение в два раза может не просто стабилизировать ситуацию, но и начать снижать ставки в экономике", — прогнозирует председатель правления Правекс-банка Тарас Кириченко. Не перегнул ли Кабмин палку С 1 января 2014 года размер минимальной заработной платы установлен на уровне 1218 гривень. Следовательно, ежедневный лимит мог бы составить сейчас 18,27 тыс. гривень, а с начала 2015 года —18,85 тыс. (исходя из проекта бюджета на следующий год). Глава Государственной фискальной службы Игорь Билоус считает сумму вполне адекватной. "Сейчас действует ограничение НБУ в размере 150 тыс. гривень в день. Я не понимаю, зачем столько кэша, В принципе, его можно опустить до 20 тыс. гривень", — уверен он. Впрочем, аналитик банковского сектора ICU Михаил Демкив не верит, что правительство решится на столь радикальное ограничение: "не факт, что столь резкая мера целесообразна. Поэтому более вероятна компромиссная сумма — примерно 50 минималок". Что касается Евросоюза, то лимиты на расчеты наличными там несколько либеральнее, кроме Италии, где действует, фактически, такое же ограничение — 1 тыс. евро и в Греции — 1,5 тыс. К примеру, во Франции и Бельгии этот показатель составляет 3 тыс. евро, в Словакии — 5 тыс., в Болгарии — чуть более 5 тыс. евро, в Чехии — 14 тыс. При этом в Литве, Германии, Австрии, Словении, Исландии и на Кипре лимитов нет вовсе.

Чем это опасно Тарас Кириченко признает, что введение ограничений может еще больше увеличить недоверие к банковской системе. Однако при этом он сомневается в разрушительных последствиях принятия закона: "Могу вам сказать на опыте прошлого постановления (до 150 тыс. грн) — особенно на рынке это решение не отразилось. Сначала количество операций уменьшилось, однако потом все вернулось к былым объемам. Думаю и сейчас так будет". По его словам, чтобы избежать проблем, банковская система должна постараться обеспечить доступность, дать людям понять, что безналичные расчеты это легко и просто. Но 30% отток депозитов с начала года указывает на то, что уровень доверия к банкам у населения мизерный, что очень усложняет задачу.

Если еще учесть уровень финансовой грамотности граждан, перспектива перевести всех на безналичные расчеты кажется совсем призрачной. Как банкиры, так и госорганы уверены, что решение не выгодно лишь тем, кто до этого был в тени. Но проблема в том, что даже по оценкам МЭРТ у нас в тени около половины экономики. Поэтому Дмитрий Сушко опасается, что столь жесткие ограничения многие могут не выдержать. "Сейчас время и так тяжелое, а такие перемены правил игры бьют по прибыли собственников. Преференций никаких не дают, а затраты на налоги растут". При этом взятки как требовали, так и требуют, и на них тоже нужна наличка. По мнению Кириченко, основной причиной, по которой бизнес старается выводить прибыль в тень — это ставка ЕСВ. А операции с наличностью — это лишь последствия этой проблемы.

Так что борьбу с теневым оборотом нужно начинать со снижения налоговой нагрузки. Это понимают и в ГФС: "вы просто не видели этих хранилищ денег, которые сначала нужно обналичить, а потом — доставить. Все уже устали от этого, но это вынужденная мера", — говорит Билоус. Именно поэтому он предлагает ставить снижение ставки соцвзноса отдельным законопроектом, а не в комплекте со всеми изменениями, как предлагает Кабмин — детенизация не должна быть агрессивной, для нее нужно создать почву.

По материалам: delo.ua Система Orphus
РЕЙТИНГ МАТЕРИАЛА
1 балл2 балла3 балла4 балла5 баллов6 баллов7 баллов8 баллов9 баллов10 баллов11 баллов12 баллов13 баллов14 баллов15 баллов16 баллов17 баллов18 баллов19 баллов20 баллов21 балл22 балла23 балла24 балла25 баллов26 баллов27 баллов28 баллов29 баллов30 баллов31 балл32 балла33 балла34 балла35 баллов36 баллов37 баллов38 баллов39 баллов40 баллов41 балл42 балла43 балла44 балла45 баллов46 баллов47 баллов48 баллов49 баллов50 баллов
 ...
Комментарии

Комментарии закрыты