Сделать стартовой Подписка

Правительство пойдет навстречу базару?

29 октября 2010, 22:01Просмотров (1642) 2 комментария Отправить другу Рейтинг
Правительство пойдет навстречу базару

Так правительство надеется смягчить силу массовых протестов, поскольку правила налогообложения для наиболее распространенного вида бизнеса - рыночных торговцев - останутся неизменными. Кабмин рассчитывает, что юристы, аудиторы, консультанты и журналисты на улицу с лозунгами не выйдут.

На следующей пленарной неделе парламент рассмотрит проект налогового кодекса. Следом за ним в зал внесут проект госбюджета-2011.

Сейчас оба текста интенсивно дописывает правительство - чиновники Кабмина хотят успеть к запланированному на начало ноября визиту миссии Международного валютного фонда.

Сотрудники фонда приедут в Украину для анализа и пересмотра программы stand by. Если мониторинг завершится в пользу правительства, МВФ перечислит Киеву следующий транш в сумме 1,5 миллиарда долларов.

Принятие проекта налогового кодекса и разработка на его базе проекта бюджета-2011 - ключевые пункты обязательств, взятых Кабмином перед МВФ. Впрочем, если оба проекта не будут утверждены на следующей неделе, ничего страшного не произойдет. Главное для Кабмина - устроить для МВФ шоу и убедить миссию, которой оба текста ближайшее время будут приняты.

По такому же сценарию правительство действовало и прошлый раз, в июне 2010 года, накануне подписания нового меморандума с фондом. Тогда Кабмин принял проект кодекса в первом чтении. Позже его денонсировали и переписали заново.

В распоряжение "Экономической правды" попала итоговая таблица предложений парламентариев в проект налогового кодекса. Согласно плану-графику подготовки документа, на следующем этапе под депутатскими предложениями свою визу должен поставить вице-премьер Борис Колесников - политический куратор налоговой реформы.

Утверждены им предложения лягут в основу будущего документа, который вынесут на второе чтение. Формально решение вице-премьера в четверг утвердит комитет по налоговой и таможенной политике под руководством "регионала" Виталия Хомутинника.

Последние три недели чиновники Минфина прорабатывали предложения депутатов в рабочих группах, созданных по каждому направлению в парламентском комитете. В ходе обсуждения стали понятны некоторые уступки, на которые готов пойти Кабмин.

В комитете дискутировали по двум основным вопросам: налогообложение малого бизнеса и усиление администрирования сборов налогов для крупного бизнеса.

В вопросах администрирования наибольшее количество претензий со стороны депутатов и предпринимателей касалась нормы о том, что налоговые накладные по НДС более определенную сумму могут быть выданы предпринимателями только после их регистрации в ГНА.

По сути, это означает переход к плановой экономики - государство будет давать санкцию на все большие сделки, а налоговый инспектор будет знать все о бизнес предприятий.

Другое спорное вопрос - правила администрирования налога на прибыль. Предлагаемые процедуры с применением механизма учета "налоговой разницы" приближают налоговое администрирование к бухгалтерскому. Однако есть два существенные нюансы.

Авторы кодекса, с одной стороны, забыли учесть переплаты по налогу на прибыль, а это около 14 миллиардов гривен. С другой стороны, они не предусмотрели механизма учета убытка прошлых периодов. Дело в том, что в целях налогообложения текущая прибыль уменьшается на сумму убытков прошлых периодов до полного их погашения.

В результате, предприятия не смогут списать убытки, которые возникли во время кризиса в 2008 году и 2009 году, а это - 100 миллиардов гривен. Так же они не смогут учесть в своих обязательствах по налогу на прибыль авансови платежи.

Таким образом, в ближайшие три года после принятия кодекса плательщики налога на прибыль заплатят "лишние" 100-110 миллиардов гривен. Налоговая администрация и Минфин категорически видстоюють свои предложения и не согласны на компромисс Ни в вопросах администрирования НДС, ни в вопросах администрирования налога на прибыль.

Кроме прочего, скорее всего, изменится норма относительно налогообложения депозитов. В предыдущей версии документа предполагалось, что 5-процентный налогом будут облагаться банковские депозиты на сумму свыше 200 тысяч гривен.

В случае же сохранения предыдущих политических договоренностей, с 2011 года порог уберут и начнут облагать всю сумму доходов от депозитов. Банкиры смогут не разглашать податкивцям данные о клиентах - опасения, озвученное финансистом.

Наиболее громким из спорное вопросов стало усиление налогообложения малого и среднего бизнеса. За последние три недели подготовки проекта кодекса ко второму чтению в больших городах - от Львова до Луганска - прошли многочисленные манифестации предпринимателей, которые выступают против ограничений упрощенной системы налогообложения.

Очередной масштабная забастовка запланировано на 4 ноября у стен Верховной рады - гипотетическая день рассмотрения проекта в парламенте.

Предприниматели недовольны увеличением суммы единого налога с 200 гривен до 600 гривен в месяц и уменьшением объема годовой выручки с 500 тысяч гривен до 300 тысяч гривен, который дает право пользоваться упрощенной системой налогообложения.

Кроме того, они жалуются на сокращение перечня видов деятельности, которые могут пользоваться настоящей системой, и запрет на импорт "секонд-хенда". Как ни странно, но правительство готово идти на уступки. Предварительно они будут выглядеть так.

Во-первых, в райцентрах и небольших городках размер единого налога останется предварительным, а горсовет крупных городов посоветуют не повышать ставки в 2011 году. Ставки единого налога вырастут лишь для некоторых категорий предпринимателей, например, для программистов, для которых, говорят авторы, повышенная сумма не станет критической.

Во-вторых, правительство может пойти на компромисс в вопросах суммы годовой выручки. Предпринимателям могут оставить действующий уровень, если они будут работать с использованием кассовых аппаратов или безналичных платежей.

В-третьих, правительство готово пойти на компромисс в вопросах перечня видов деятельности, которые подпадает под упрощенную систему налогообложения. Ею смогут пользоваться все торговцы, в том числе продавцы секонд-хенда ", мелкие производители, строительные фирмы, в том числе ремонтные бригады, а также бизнес по предоставлению бытовых услуг.

Запрет сохранится только для юристов, аудиторов, рекламистив, маркетологов, предпринимателей, которые предоставляют консалтинговые услуги, и журналистов.

Таким образом правительство надеется смягчить силу возможных массовых протестов, поскольку правила налогообложения для наиболее распространенных видов бизнеса - рыночных торговцев и предприятий по предоставлению бытовых услуг - останутся неизменными. Кабмин рассчитывает, что юристы, аудиторы и консультанты на улицу с лозунгами не выйдут.

Как и раньше, спорное остается дата вступления в силу кодекса. Правительство, в том числе под давлением МВФ, хочет, чтобы документ заработал с 1 января 2011 года, однако к этому не готовы ни общество, ни сама налоговая служба.

Скорее всего, Кабмин уговорит МВФ закрыть на это глаза, чтобы либо весь кодекс, или наиболее значимые его главы и новации начали работать с 1 января 2012 года.

За время доработки проекта изменились кураторы процесса. По данным "ЭП", заместителя министра финансов Татьяну Ефименко видсторонилы от данной сферы. Ее обвинили в чрезмерно лобиюванни позиции податкивцив, что привело к недовольству бизнеса и подорвали авторитет правительства накануне местных выборов.

Сегодня подготовкой проекта управляет первый заместитель министра финансов Вадим Копылов. Ефименко добрались асистентськи функции.

Стоит отметить, что выборы способствуют чиновникам. Депутаты разъехались в регионы, и их законодательная активность снизилась, что увеличивает шансы урядовцив на окончательное утверждение кодекса.

Система Orphus