Сделать стартовой Подписка

Меморандум Украина-МВФ: ключевые позиции официального документа

Правительство Украины и Фонд согласовали технические детали проведения реформ в рамках программы stand-by. Текст Меморандума опубликован на сайте МВФ.

Международный валютный фонд (МВФ) опубликовал на официальном сайте полный текст меморандума, подписанного с Украиной в рамках возобновления программы stand-by. Общая сумма займа составит $17,01 млрд. на два года с немедленным предоставлением $3,19 млрд.

Документ состоит из трех частей: письма о намерениях, меморандума об экономической и финансовой политике и технического меморандума о взаимопонимании.

Согласно письму о намерениях, подписанному и.о. президента Украины, председателя Верховной Рады Александром Турчиновым, премьер-министром Арсением Яценюком, министром финансов Александром Шлапаком и главой Национального банка Украины (НБУ) Степаном Кубивым, общая сумма двухлетнего кредита для Украины составляет 10,976 млрд. СПЗ, или 800% украинской квоты в МВФ. На данный момент эта сумма эквивалентна $17,01 млрд.

Первый транш составляет 2,058 млрд. СПЗ ($0,19 млрд). Из них 1,29 млрд. СПЗ предназначен для покрытия бюджетного дефицита.

Меморандум об экономической и финансовой политике. В рамках предложенной МВФ программы реформ дефицит текущего счета сократится до 4,5% ВВП, экономика сократится на 5%. Инфляция к концу года может составить 16%. Золотовалютные резервы стабилизируются на уровне покрытия 2,5 месяцев импорта. Внутренний долг может вырасти до 56,5% ВВП, внешний - 99,5% ВВП.

Применение программы в 2015-2016 гг. позволит сократить дефицит счета текущих операций до 4-4,25% ВВП, а также восстановить доступ государства и частных лиц к иностранным рынкам капитала. Рост объемов экспорта составит около 6%. К концу 2016 года темпы инфляции снизятся до 6%. У НБУ появится возможность нарастить золотовалютные резервы до уровня покрытия четырех месяцев импорта.

Программа реформ направлена в первую очередь на монетарную и курсовую политику, финансовый и фискальный секторы, энергетику, а также на укрепление государственных институтов, обеспечение прозрачности гос. регулирования и улучшение бизнес-климата.

Программа предусматривает:

а) переход спустя 12 месяцев к таргетируемой инфляции 3-5% в год, как уровню, "отвечающему разнице в производительности с нашими торговыми партнерами". Для этого НБУ необходимо соблюдать политику гибкого обменного курса;

б) мониторинг ситуации с ликвидностью и предоставление гарантий банковскому сектору;

в) стабилизацию фискальной политики в 2014 году посредством одновременного увеличения доходов бюджета и сокращения расходов. На 2015-2016 годы запланирована дальнейшая коррекция расходной части бюджета. Ее рост будет соответствовать темпам восстановления экономики. С помощью этих мер структурный фискальный дефицит может сократиться к 2016 г. до уровня 2% ВВП;

г) постепенное повышение розничных тарифов на газо- и теплоснабжение, в комплексе с мерами поддержки беднейших слоев населения. Этот раздел также предусматривает запуск реструктуризации НАК Нафтогаз Украины и обеспечение прозрачности его отчетности;

д) усиление борьбы с отмыванием денег и коррупцией, а также работу по возвращению похищенных у государства активов. Для этого необходимо повысить прозрачность правительственных транзакций, с применением экспертизы МВФ и других международных партнеров Украины. Эти меры также улучшат бизнес-климат и устранят препятствия к устойчивому развитию страны.

Реформирование фискального сектора будет опираться на комплекс мэр экономии расходной части бюджета. Программа предусматривает ее сокращение на 1% ВВП в течение этого года. Меры включают:

1) отмену повышения пенсий и минимальной зарплаты в июле и октябре 2014 года;

2) приостановку найма на работу сотрудников органов госуправления для сокращения численности госаппарата;

3) лимит на предоставление государственных гарантий в 2014 году на уровне 25 млрд.грн.;

4) сохранение ставки НДС на уровне 20%;

5) разовый выпуск НДС-облигаций под рыночный процент на сумму до 16,7 млрд.грн. Предполагается, что эмиссия обеспечит налоговую задолженность государства, возникшую до начала 2014 года;

6) выпуск рекапитализационных облигаций для финансирования потребностей Нафтогаза в сумме 22 млрд.грн. Общая сумма допустимого кассового разрыва компании на 2014 год установлена в сумме 56 млрд.грн;

7) повышение цен на газ для населения на 56% с 1 мая 2014 года; повышение тарифов на теплоснабжение для населения на 40% с 1 июля 2014 года. Кроме того, на май 2015 г. запланировано повышение тарифов на газ и отопление для конечных потребителей на 40%. Дальнейший подъем тарифов на газ и отопление запланирован на уровне 20% ежегодно 1 мая вплоть до ликвидации убытков Нафтогаза в 2018 году. Установлением тарифов на теплоснабжение будет заниматься исключительно Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сфере коммунальных услуг;

8) введение регулярного ежемесячного внешнего аудита Нафтогаза. Аудитор должен приступить к работе в июне 2014 года и сообщать Фонду сведения о результатах аудита за предыдущий месяц. Начиная с итогов III квартала 2014 г., мониторинг будет вестись поквартально

9) увеличение количества установленных счетчиков тепла в домах с 36% до 45% по итогам 2014 года;

10) отсутствие новых ограничений по операциям с иностранной валютой. При этом поэтапная отмена таких ограничений должна начаться в конце июля 2014 года;

11) использование интервенций НБУ на валютном рынке с целью пополнения международных резервов на протяжении 2014 года - "точно спланированной по времени продажи ограниченного объема иностранной валюты";

12) прекращение авансового перечисления в бюджет сумм превышения доходов НБУ над его расходами;

13) стресс-тесты коммерческих банков, по итогам которых финучреждения должны будут нарастить собственный капитал. При этом требуемая достаточность капитала установлена на уровне 10%;

14) решение о необходимости использования государственных средств для рекапитализации слабых банков. В этой связи предусмотрено создание переходных банков (bridge banks);

15) установку критериев и жестких процедур, необходимых для оценки репутации в плане противодействия отмыванию денег или финансированию терроризма. С этой цель, в числе прочего, будет проведена проверка источников средств собственников существенных долей в банках;

16) создание централизованного реестра кредитов при НБУ;

17) возобновление должности бизнес-омбудсмена.

Особенности сотрудничества с Фондом. Согласно опубликованному документу, украинское правительство вместе с экспертами МВФ разработает систему мер по борьбе с коррупцией, а также критерии эффективности судебной системы. МВФ намерен помочь Украине обновить порядок разработки и имплементации законодательства.

Фонд оставляет за собой право ввести дополнительные структурные маяки для украинской экономики по итогам первого пересмотра настоящей программы.

Отметим, в официальном тексте Меморандума не упоминается готовность МВФ пересмотреть программу помощи в случае потери Киевом контроля над востоком страны или ухудшения отношений с Россией.

По материалам: biz.liga.net Система Orphus
РЕЙТИНГ МАТЕРИАЛА
1 балл2 балла3 балла4 балла5 баллов6 баллов7 баллов8 баллов9 баллов10 баллов11 баллов12 баллов13 баллов14 баллов15 баллов16 баллов17 баллов18 баллов19 баллов20 баллов21 балл22 балла23 балла24 балла25 баллов26 баллов27 баллов28 баллов29 баллов30 баллов31 балл32 балла33 балла34 балла35 баллов36 баллов37 баллов38 баллов39 баллов40 баллов41 балл42 балла43 балла44 балла45 баллов46 баллов47 баллов48 баллов49 баллов50 баллов
 ...
Комментарии

Комментарии закрыты